山东召开发布会解读《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的意见》

省政府新闻办今天上午举行“实施新旧动能转换重大工程”系列新闻发布会第五场，邀请省委组织部常务副部长惠新安，省教育厅总督学孟庆旭，省科技厅副厅长李储林，省外国专家局局长张祝秀，解读省委、省政府印发的《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的意见》（以下简称《意见》），并回答记者提问。发布会由省政府新闻办主任、省政府新闻发言人魏长民主持。

《意见》重点把握三个方面

一是突出含金量。所提政策措施，是在对经济排名前10位的省和4个直辖市最新人才政策对比分析后研究提出的，综合论证看，各项政策在全国都能排在前列，有比较强的竞争力。二是突出针对性。紧紧围绕新旧动能转换重大工程，紧扣制约我省人才发展的突出问题，提出具体明确的解决方案，力求符合实际、务实管用。三是突出可操作性。在起草过程中就考虑到了文件的实施和落地问题，所涉及的政策都是当前能够马上部署实施的，短时间内能够落地见效的，确保及时跟进、有效服务重大工程实施。

《意见》共分7个部分，20条

主要内容包括：第一部分，总体要求；第二部分，实施更加精准聚焦的人才工程；第三部分，建立更加开放灵活的引才用才机制；第四部分，健全更加实用有效的人才培养开发模式；第五部分，打造更具生机活力的创新创业载体；第六部分，营造更具竞争力的人才生态环境；第七部分，加强组织领导。

《意见》提出许多政策创新和重点举措，山东将对顶尖人才给予最高5000万元综合资助或6000万元直投股权投资支持

人才支撑新旧动能转换重大工程涉及的面比较广，作为服务全省重大发展战略的综合性人才文件，《意见》围绕让各类优秀人才引得进、留得住、用得好这条主线，坚持需求导向和问题导向，积极推动人才发展理念、体制机制和政策举措创新。

人才工程是人才工作服务经济社会发展的重要抓手。在实施更加精准聚焦的人才工程方面，《意见》提出聚焦新旧动能转换“十强”产业对现有泰山人才工程进行升级，面向海内外集中遴选一批重点产业领域的“高精尖缺”人才，进一步增加青年人才和创业人才支持数量，降低海外引才门槛。通过举办“创业齐鲁·共赢未来”高层次人才创业大赛选拔创业人才，优胜者可直接入选泰山产业领军人才工程，最高可获得500万元省财政资金支持。加大“一事一议”引进顶尖人才力度，对顶尖人才给予最高5000万元综合资助或6000万元的直投股权投资支持。

人才引进是优化人才结构、快速提升人才总量的重要途径。在建立更加开放灵活的引才用才机制方面，《意见》提出，做大做强三大引才工作品牌，打造“齐鲁之约”引才活动品牌，对纳入专项计划的团组赴国（境）外对接的“高精尖缺”人才，经评估认定可直接入选泰山人才工程；深化“中国山东海内外高端人才交流会”活动品牌，建立海内外人才常态化引介平台；提升“山东—名校人才直通车”活动品牌，对急需紧缺人才，采取考察的方式公开招聘。加大柔性用才力度，推动用人单位到海外设立离岸研发中心和孵化基地，就地延揽高层次人才，对其中全职工作的视同在鲁工作，可单独申报省级人才工程和科研项目。依托院士工作站、“千人计划”专家工作站、专家服务基地、科技副职等工作载体，灵活使用各类人才。实施“齐鲁英才汇聚计划”，吸引更多在外的山东籍人才回鲁创新创业。进一步创新编制、岗位和工资管理模式，省属事业单位按照不超过本单位主系列专业技术岗位总数5%的比例，设置特设岗位引进急需紧缺人才，不受岗位总量、岗位等级、结构比例限制。

立足本土、自主育才是形成可持续人才竞争优势的根本举措。在健全更加实用有效的人才培养开发模式方面，《意见》提出“六大人才培养计划”，实施“新工科优先发展计划”，针对新兴产业需求，适应学科建设方向，突出综合性、实用性、交叉性，力争通过5—10年时间，全省新兴工科专业比例达到40%以上；实施“青年人才国际化培养计划”，鼓励企业与省内外高等学校深入合作，采取委托培养、定向资助等方式，支持在校学生出国研修。实施“企业家发展领航计划”，建立省企业家培训中心，每年选拔100名以上优秀青年企业家进入中心培养锻炼，组织100名以上优秀青年企业家到世界500强企业总部实践学习。实施“企业博士（后）集聚计划”，对名校博士到山东企业博士后科研工作站工作的，给予最高15万元补贴，出站后留鲁工作的再追加15万元生活补贴。实施“高技能人才素质提升计划”，每年选派100名优秀高技能人才赴发达国家研修学习。实施“哲学社会科学优秀人才培养计划”，支持哲学社会科学领域培养10名左右大家名家、100名左右学科带头人、1000名左右中青年学术骨干。通过以上系列举措，力争实现各领域各类别人才队伍建设的齐头并进、协调发展。

平台载体是人才发挥作用的重要舞台。在打造更具生机活力的创新创业载体方面，《意见》提出，支持济南、青岛、烟台三市加快建设国际人才集聚高地，在外籍人才来华工作许可、永久居留办理、出入境办理、执业资格认证、专业技术职务评聘等方面给予最优政策。支持济莱协作区、青岛西海岸新区、济宁市、德州鲁北等人才改革试验区建设，探索更多可复制可推广经验。支持建设10个左右产业优势突出、人才特色鲜明的产才融合发展园区，以点带面提升产才融合水平。支持青岛国际院士港建设，对入港开展技术研发、产学研合作、人才联合培养的“两院”院士及发达国家院士给予我省聘任院士待遇。支持新型研发机构发展，大力推进产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心、技术转移中心建设，着力扩大新型平台对人才的集聚激发效应。

良好人才生态是吸引、留住、用好人才的基础保障。在营造更具竞争力的人才生态环境方面，《意见》提出，加大人才金融扶持力度，充分利用新旧动能转换基金，支持高层次人才创新创业项目，建立容错机制，实施政府投资基金勤勉尽职免责机制。开发“人才贷”等产品，为人才初创企业提供知识产权质押、股权质押等金融服务。留学人员在我省创办的小微企业，可申请最高额度300万元的创业担保贷款。实施人才安居工程，支持用人单位、产业园区利用自用存量工业用地，建设人才公寓等服务设施，建筑面积占项目总建筑面积的比例由7%提高到不超过15%。提升人才精细化服务水平，建立高层次人才服务专员制度，提供政策咨询、手续代办、待遇落实等服务。多途径解决海外高层次人才医疗、保险、子女入学等方面的困难和问题。健全人才荣誉制度，设立山东人才最高奖—齐鲁杰出人才奖，每人给予300万元一次性奖励，让为我省经济社会发展做出卓越贡献的人才有荣誉得实惠。

“一分部署，九分落实”，《意见》提出，成立人才支撑新旧动能转换工作专项组，负责统筹协调和重点工作推进落实，各有关单位协调配合做好具体任务实施。在人才工作目标责任制考核中，将突出人才支撑新旧动能转换工作导向，强化考核结果应用和政策落实督办，确保所有政策落地生效。